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  　大年初二上午11時(shí)，省委常委、西安市委書記王永康一行來到我家，向我拜年，感謝為西安發(fā)展作出的貢獻(xiàn)。其實(shí)，這些年我只是為西安發(fā)展鼓與呼而已。王永康書記熱情地說：“您是大西安發(fā)展的顧問，經(jīng)常能看到您的理論文章，今天專程上門向您拜年，也聽聽您在大西安建設(shè)方面的好思路、好想法、好建議，一起推動大西安實(shí)現(xiàn)大發(fā)展�！痹诮徽勚兴�說：“您在《西安日報(bào)》發(fā)表的那篇文章我看了，對西安發(fā)展的建議很好�！蔽艺f，西安要大發(fā)展，關(guān)鍵要提高西安的定位，由具有歷史文化特色的國際化大都市提升為亞歐合作交流的國際化大都市，這樣就與“一帶一路”戰(zhàn)略對接上了，才能抓住“一帶一路”的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)追趕超越發(fā)展，“一帶一路”建設(shè)主要就是加強(qiáng)亞歐合作交流。

　　西安在歷史上就是亞歐合作交流的國際化大都市。在漢唐長安那個(gè)時(shí)代，亞歐大陸實(shí)際上就是世界。那時(shí)，美洲還沒有被發(fā)現(xiàn)，哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸是近代的事；除地中海沿岸，撒哈拉沙漠以南的非洲還是不毛之地；到明朝鄭和下西洋，中國才開始大規(guī)模走海路�？梢哉f，古絲綢之路就是古亞歐大陸橋。當(dāng)時(shí)，羅馬的商人、波斯的商人、西域各國的商人和日本、韓國的友人云集長安，長安事實(shí)上成為亞歐合作交流的國際化大都市。今天的西安雖然不是首都了，但如果抓住“一帶一路”的歷史機(jī)遇，發(fā)揮好自己的區(qū)域優(yōu)勢，在共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的大潮中，仍然可以成為亞歐合作交流的國際化大都市。

　　貫穿我們國家東、中、西有兩條經(jīng)濟(jì)帶，一條是長江，一條是亞歐大陸橋。這兩條經(jīng)濟(jì)帶的模式不同。長江經(jīng)濟(jì)帶的模式是龍頭帶動，上海是長江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭。亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶沒有龍頭。連云港是小小的港口城市，當(dāng)不了亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶的龍頭，帶動不了從徐州、鄭州、洛陽、西安、咸陽、寶雞、蘭州到烏魯木齊這么長一條經(jīng)濟(jì)帶。但是，亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶有心臟。西安地處我國大地原點(diǎn)附近，是沿橋最重要的中心城市，其科技教育、高新技術(shù)、裝備制造、電子信息、國防科技在沿橋是最強(qiáng)的，可以成為亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶的心臟。形成長江經(jīng)濟(jì)帶有龍頭上海帶動，亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶有心臟西安推動這么一種格局。上海作為長江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭是國際化大都市，西安作為亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶的心臟為什么不可以成為國際化大都市呢？亞歐大陸橋是國際大通道，長江還不是。雖然目前西安的綜合實(shí)力和開放程度遠(yuǎn)不如北京、上海、廣州、深圳、天津、南京、杭州等沿海中心城市，但國家為什么繼北京、上海之后把第三頂國際化大都市的帽子戴給了西安？因?yàn)槲靼彩俏覈鴼v史上第一個(gè)國際化大都市，是亞歐合作交流的國際化大都市，今天依托亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶心臟地位，仍然可以成為亞歐合作交流的國際化大都市。西安在亞歐合作交流上的區(qū)位優(yōu)勢是任何城市不可替代的，國家把歐亞經(jīng)濟(jì)論壇的永久會址放在西安，批準(zhǔn)在西安舉辦絲綢之路國際博覽會，在西咸新區(qū)設(shè)立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶能源金融貿(mào)易區(qū)�，F(xiàn)在，亞歐合作交流的國家平臺主要都在西安，事實(shí)上西安已經(jīng)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的中國中心，最有條件、最有資格代表中國與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家和城市交流合作。

　　把西安定位為亞歐合作交流的國際化大都市，可直接對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略，加強(qiáng)在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的戰(zhàn)略地位，使“一帶一路”戰(zhàn)略得到更好地落實(shí)。與當(dāng)年沿海重點(diǎn)向東開放不同，“一帶一路”重點(diǎn)是向西開放。特別是共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，主要是依托亞歐大陸橋，加強(qiáng)亞歐合作交流。合作交流需要一個(gè)中介地、一個(gè)國際場所，需要一個(gè)國際化大都市擔(dān)此重任，這就是西安。共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，使陜西由封閉的內(nèi)陸變成向西開放的前沿。國家“一帶一路”愿景和行動規(guī)劃把大西北整體納入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，使陜西成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新起點(diǎn)。亞歐大陸橋一頭連著連云港，連著海上絲綢之路；一頭連著阿拉山口、霍爾果斯，連著陸上絲綢之路，西安在亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶的心臟地位使其成為“一帶一路”的核心，成為亞歐合作交流的最佳城市。在國家新設(shè)立的5個(gè)內(nèi)陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中，國務(wù)院只賦予陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索與“一帶一路”國家經(jīng)濟(jì)合作和人文交流新模式的重要任務(wù)。把西安建成亞歐合作交流的國際化大都市，與這一重要任務(wù)完全吻合。西安本來就是國家認(rèn)定的歷史文化名城，也是聯(lián)合國教科文組織認(rèn)定的世界歷史文化名城，本來就是具有歷史文化特色的國際化大都市。國務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，要把西安建成“國際現(xiàn)代化大都市”�！熬哂袣v史文化特色的國際化大都市”沒有體現(xiàn)國務(wù)院“現(xiàn)代化”的要求，更不適應(yīng)“一帶一路”加強(qiáng)亞歐合作交流、建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的要求，這樣定位實(shí)際上使西安只成為一個(gè)旅游文化城市�！熬哂袣v史文化特色的國際化大都市”只是從“漢唐長安亞歐合作交流的國際化大都市”向“現(xiàn)代西安亞歐合作交流的國際化大都市”的一個(gè)過渡。現(xiàn)在需要與時(shí)俱進(jìn)，繼承漢唐長安亞歐合作交流的開放傳統(tǒng)，向亞歐合作交流的國際化大都市躍升。只有這樣，西安才能抓住“一帶一路”的歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)追趕超越發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　西安是我國建都時(shí)間最長、建都朝代最多、代表中國歷史文化主流的周、秦、漢、唐的建都地，西安古城是規(guī)模最大、保存最完整、中國封建社會頂峰唐王朝的皇城。西安應(yīng)當(dāng)將碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、新城區(qū)合并為皇城區(qū)，通過皇城復(fù)興把古城建成保存、再現(xiàn)、展示、宏揚(yáng)中國歷史文化的超級博物城，使西安真正成為具有歷史文化特色的國際化大都市。但在“一帶一路”向西開放、共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新的大背景下，需要進(jìn)一步把西安建成亞歐合作交流的國際化大都市，實(shí)現(xiàn)追趕超越發(fā)展目標(biāo)。

　　一要依托歐亞經(jīng)濟(jì)論壇，構(gòu)建歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)。歐亞經(jīng)濟(jì)論壇比博鰲亞洲論壇覆蓋面要寬，與“一帶一路”戰(zhàn)略相吻合，可是這些年我們實(shí)際上把它辦成了亞洲論壇，名不符實(shí)。今后我們要邀請歐洲國家特別是歐盟參與，要與“一帶一路”對接，辦得名符其實(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)亞歐合作交流。并且既要務(wù)虛，更要務(wù)實(shí)，要落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)提出、省政府工作報(bào)告決定的歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)建設(shè)，要把歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)建成亞歐經(jīng)濟(jì)合作交流的基地。建議把經(jīng)開區(qū)、渭北工業(yè)區(qū)、國際港務(wù)區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、灞橋紡織工業(yè)園整合起來，打造成一個(gè)超級的歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)。重點(diǎn)加強(qiáng)和歐洲國家特別是歐盟國家的合作交流，使德國的裝備、法國的空客、意大利的紡織服裝、英國的金融教育等落戶園區(qū)。王永康書記說：“博鰲亞洲論壇是民間辦的，我們的歐亞經(jīng)濟(jì)論壇是政府辦的，理當(dāng)辦得更大更好。你提出的歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)設(shè)想比我們黨代會提的“工業(yè)走廊”更大�！�

　　二要依托高新區(qū)，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。歷史上，長安的絲綢、茶葉、瓷器、漆器、鐵器等先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品與西域各國的胡淑、胡桃、胡豆、胡羅卜、胡馬等農(nóng)牧產(chǎn)品交換，形成了繁榮的絲綢之路。今天，西安的高新技術(shù)、裝備制造、電子信息等先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品可與中亞西亞的能源、原材料、農(nóng)牧產(chǎn)品等交換，形成繁榮的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。西安是國家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)城市，高新區(qū)是國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，西安的科教實(shí)力在西部和絲綢之路上是最強(qiáng)的，而且主要集中在南郊，可以將高新區(qū)、航天基地、曲江新區(qū)及大專院校、科研機(jī)構(gòu)整合起來，協(xié)同打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，不僅為西部而且為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶提供先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品和文化產(chǎn)品。

　　三要整合西咸新區(qū)，通過西咸融合建設(shè)國際化大西安。西安要成為亞歐合作交流的國際化大都市，目前城市規(guī)模太小，綜合實(shí)力太弱。當(dāng)時(shí)設(shè)立西咸新區(qū)的初衷，就是為了促進(jìn)西咸一體化，建設(shè)國際化大西安。但是由于體制機(jī)制不順，形成三足鼎立，現(xiàn)在省上決定將西咸新區(qū)交西安市管理，為建設(shè)國際化大西安邁開關(guān)鍵性一步。西咸新區(qū)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要支點(diǎn)，向西開放的重要樞紐和西部大開發(fā)的新引擎。要按照陜西省“十三五”規(guī)劃建設(shè)大西安的部署，使西咸新區(qū)盡快融入大西安，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化、行政管理一體化。西咸新區(qū)并入西安市，可使西安的綜合實(shí)力和發(fā)展空間大大增強(qiáng)，以應(yīng)對重慶、成都、武漢、鄭州等內(nèi)陸地區(qū)國家中心城市對西安的挑戰(zhàn)。

　　具有歷史文化特色的主城區(qū)是西安的核心區(qū)，加上周邊歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和西咸新區(qū)的支撐，就會形成“一心三區(qū)”的國際化大格區(qū)，西安就能躍升為亞歐合作交流的國際化大都市，就能抓住“一帶一路”的歷史機(jī)遇，在共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶大潮中，實(shí)現(xiàn)追趕超越發(fā)展。

　　但是，實(shí)現(xiàn)了西安與西咸新區(qū)的一體化，周邊的重慶、成都、武漢、鄭州還是比西安大。重慶是由原來的小重慶與原萬縣市、涪陵市和黔江地區(qū)合并而成的直轄市，成都是由原來的小成都與原溫江地區(qū)及簡陽市合并而成的大成都，武漢是由漢口、武昌、漢陽合并而成的大武漢，鄭州是全國第一個(gè)放開農(nóng)民工戶口的省會城市。以前西安與重慶、成都、武漢、鄭州的差距不斷拉大，不是西安不給力，而是西安城市太小，對外商及投資者的吸引力太弱。我們招商引資是事倍功半，他們招商引資是事半功倍。因此，還需要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)西安咸陽一體化，真正組建大西安。在國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的新形勢下，應(yīng)當(dāng)通過三分咸陽，盡快組建大西安，并做大銅川、楊凌，構(gòu)建包括楊凌、銅川、渭南的大西安都市圈。只有這樣，西安才能與重慶、成都、武漢、鄭州抗衡。才能真正成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的中國中心和亞歐合作交流的國際化大都市，才可能抓住“一帶一路的歷史機(jī)遇，帶動陜西追趕超越發(fā)展。

　　最后王永康書記說：“今天主要是拜年看望，時(shí)間較緊，以后我們約個(gè)時(shí)間好好談?wù)�，可以是半天，也可以是一天�！辈⒔淮�隨行人員安排一次講座，請張教授給市委中心組講一次課，詳細(xì)談?wù)剬Υ笪靼舶l(fā)展的意見。(作者系陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會會長）